关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据住建委的统一部署，结合我公司实际，现就开展党的群众路线教育实践活动制定如下意见：
一、总体要求
公司教育实践活动从2014年3月开始，9月基本完成。开展教育实践活动的时间大约为6个月。坚持以公司中层以上党员干部为重点，全体党员参加，突出抓好重点工作建设、作风思想建设、职工反映热点问题等领域的教育实践活动。
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以“为民、务实、清廉”为主题，以群众为根本，以实践为标准，突出作风建设，贯彻整风精神，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使群众观点、群众路线深深植根于思想中，真正落实到行动上。按照中央“八项规定”和市委、市政府有关要求，坚决贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实。
二、重点任务
教育实践活动在公司管理机关、所属各单位开展，参加的单位和人员范围广、数量大，涉及的矛盾问题具体复杂，群众期望值高，任务艰巨繁重。紧紧抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”这个重点不放，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处，让群众受益。
（一）着力解决“四风”突出问题。公司领导班子成员重点解决：盲目决策，听不得不同意见；心浮气躁，工作大而化之，不具体指导、不研究措施、不跟踪指导、不抓落实；不敢担当，不愿负责；满足现状、进取心退化；贪图享受，讲究排场等问题。公司各科室、各单位重点解决：庸懒散、推诿扯皮，办事拖拉、效率低下，工作时间拉呱聊天、上网娱乐，随意离开岗位；大局意识和工作意识不强，拈轻怕重，工作“中梗阻”；抓落实照本宣科、责任不清、措施乏力；喜欢做表面文章，不主动、不紧密，对群众需求不重视、不作为，对损害群众利益的问题监管不够、处置不力；精神不振、标准不高，作风漂浮、态度消极，处事凭经验，工作老套路，缺乏改革创新精神；党组织活力不足、发挥作用不够。
公司重点解决：党组织覆盖和工作覆盖不够；党建工作流于形式，凝聚力不强；片面追求经济效益，对职工主体地位认识不足，职工合法权益得不到很好的保障；党员不愿亮身份、党员意识淡薄、作用发挥不明显等问题。
（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策。积极落实农民工工资结算月公示制度；坚持民生为先，全力抓好确定的重点工程建设；坚持安全至上、预防为主、源头治理，加大建筑工程质量安全监管，解决质量通病，保障群众生命财产安全，提高群众安全感、满意度。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。认真贯彻执行上级部署，完善农民工综合服务，建立健全农民工工资清欠各项制度，提升工作水平。健全党员干部直接联系服务群众制度，做好党员干部联系帮扶困难群众工作，解决公司内部困难职工、困难家庭等特殊群体的生产生活问题。
三、方法步骤
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。做好思想、组织等准备工作，公司成立了领导机构和工作机构，明确了职责任务和工作规则；在认真调查摸底，广泛征求群众意见的基础上，制定了符合实际、切实可行、具有特色的实施方案；召开动员大会，单位主要负责同志作动员讲话，提工作要求，进行思想发动和工作部署。在此基础上，抓好以下三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
1、抓好集中学习讨论。公司党委集中开展“组织找党员、党员找组织”活动，以党支部为单位，理顺党员组织关系，摸清党员底数，落实每个党员参加活动的党组织。3月25日前，党支部要与每名党员取得联系，掌握党员基本情况，讲明活动有关要求和安排，为抓好学习教育打好基础。
开展“三学三论”，即组织党员、干部学理论、学党章、学传统；开展“群众路线怎么走、改进作风怎么办、我为公司经济发展怎么干”专题讨论，要采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话和视察山东讲话精神，学习规定的学习内容，加强革命传统教育，强化理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，努力做到学以致用、知行合一。公司机关集中学习讨论时间不少于3天，原汁原味、原原本本地学，并采取适当方式检验学习效果。公司党委和支部要结合实际，开展党员集中轮训。对不能参加集中学习培训的，要送学上门。
要丰富学习形式，通过开展“基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”等“六个一”活动，组织党员进行学习，公司班子成员要与其他人员同学习、同讨论。
2、直接到群众中听取意见。4月底前，公司领导班子成员要集中一周时间，深入基层，深入工地，直接到群众中去，开展“五个一、三排查”大走访活动，即走访一批群众、开展一次恳谈、收集一批意见、办好一件实事、解决一批问题，排查政策措施情况、排查群众反映问题解决情况、排查重点工作推进情况，广泛听取群众的意见建议。
公司发放领导班子、党员干部作风建设情况民主评议表，以反向测评方式听取意见建议。设立民情观测站，配备民情观察员，固定联系，定向听取意见。公司设置征求意见箱，随时收集群众意见。
3、汇总运用各方面意见。要组织力量对征求的意见建议进行梳理汇总，采取适当形式向有关单位和个人通报、反馈。要重视来信、来访，注重从本公司出现的典型事例、重大事件和信访事件中，分析查找“四风”问题。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。坚持为民、务实、清廉要求，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现。同时，开展“四查四看”活动，即查思想认识，看是否树牢了群众观点，站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层，贴近群众，工作扎实有效；查方式方法是否符合群众需求，惠及广大群众。
领导班子成员要主动查摆，对征求到的意见建议要对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。班子成员之间要互相帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。
2、认真撰写对照检查材料。公司领导班子及其成员都要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例。领导班子及其成员的对照检查材料，要经主要负责同志审核同意后，报委督导组和教育实践活动办公室严格审核把关。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。公司领导班子要召开专题民主生活会。会前，要深入开展谈心交心，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的问题谈透、改进措施谈透；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，每名班子成员都要对其他成员提至少1条批评意见，即揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围通报专题民主生活会和组织生活会情况，并组织全体党员针对存在问题提出改进措施和办法。党委书记、党委委员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。会后，要召开情况通报会，通报民主生活或组织生活会情况。通报材料需报委督导组审阅。
（三）整改落实、建章立制
1、认真制定整改方案。公司领导班子要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限，整改方案由主要负责同志制定。6月底前公司党组织要采取适当形式，对党务、厂务、财务进行一次集中公开，党员群众有疑义的，要及时作出解释说明。群众意见较大的，要组织检查或审计，发现问题，依法依纪作出严肃处理。
2、狠抓专项整治。一是集中整治中央八项规定和省、济南市和我市有关规定落实不到位的突出问题；二是集中整治干部作风方面存在的突出问题，重点整治违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风。三是集中整治损害群众利益的突出问题。四是集中整治群众办事不顺不便的突出问题，重点整治门难进、脸难看、办事难等不正之风。结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
3、从严正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，加强教育，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。加强党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、健全和落实制度规定。要进一步完善公司作风效能建设的制度机制。要完善各项管理制度。在农民工工资清欠、困难职工救助帮扶等方面建立务实管用的长效机制，充分发挥制度的刚性约束作用。
四、组织领导
要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，确保不虚不空不偏、不走过场，让群众满意，取得实效。
（一）落实领导责任。党委书记对公司教育实践活动负总责，主持研究教育实践活动的重要工作和重大事项，发挥好示范推动作用，班子成员要加强全程参与指导，抓好基层的教育实践活动，带动教育实践活动深入开展。公司教育实践活动领导小组及办公室，加强统筹协调、指导、检查落实，及时解决突出问题，要用好的作风组织开展教育实践活动。
（二）严格检查指导。公司活动领导小组加强督促检查，切实履行职责，严格指导把关，认真审阅活动实施方案，对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，抓好工作落实。要及时发现和解决问题，要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。
（三）突出分类实施。要坚持时间服从质量，统筹协调，灵活安排时间进度。公司班子成员要紧紧抓住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各科室、各单位要突出服务职工群众这个着力点，在增强服务职工群众意识、提高服务职工群众能力上下功夫，在直接联系职工群众中受教育、转作风。对需要解决的重点问题做到心中有数，对可能出现的复杂情况要制定有效的预防和解决措施，既要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，又注意讲究方法、掌握分寸，防止激化矛盾，确保活动健康有序稳妥推进。要组织开展形式多样的主题实践活动，增强教育实践活动的针对性和实效性。在公司范围内实施“四大专项行动”，即作风建设专项行动，重点整治“四风”问题；惠民利民专项行动，解决关系群众切身利益的问题；优化发展环境专项行动，重点整治影响发展的不正之风；为民服务专项行动，打通联系服务职工群众“最后一公里”。开展“三联三促”活动，即管理机关联系基层，促进转变作风；干部联系群众，促进社会和谐；先进联系后进，促进共同发展。在基层青年党员中大力开展“我为企业献青春，争创模范先锋岗”活动。
（四）抓好宣传引导。充分运用集体学习、专家讲座等形式，宣传中央精神和市委、市政府及住建委要求，宣传教育实践活动进展情况和取得的成效，形成强大舆论声势。要广泛宣传为民务实清廉的先进典型，特别是注意挖掘群众身边的典型，及时通报曝光反面典型，以典型带动活动开展。要把握好舆论引导的时机，言论的导向作用，为开展教育实践活动营造良好舆论氛围。
（五）注重统筹兼顾。要把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市各级决策要求结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为实现公司全年工作目标的强大动力。
2014年3月17日
