为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实把广大党员干部的思想和行动高度凝聚到区委、区政府和住建委党委的决策部署上来，进一步转变工作作风；提高工作效能，营造干事创业的良好氛围，加快产业发达环境优美人民幸福的济南东部新区建设，现就开展“作风效能提升年”活动制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕区委、区政府、住建委党委决策部署，突出问题导向，突出全面从严，全力加强干部作风建设，强力推动干部精神风貌明显转变、责任意识明显提升、担当精神明显增强、服务效能明显提高、守纪意识更加自觉，着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，为公司经济又好又快发展奠定坚实基础。
二、主要任务
1、解决管党治党不严、纪律观念淡薄的问题。重点整治下列行为：
（1）全面从严治党不力，党建主体责任、党风廉政建设“两个责任”落实不到位，重业务、轻党建，党组织作用弱化、功能虚化，执纪问责不严格；
（2）“四个意识”淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事；
（3）组织生活不规范，“三会一课”流于形式、质量不高，民主集中制执行不严，“三重一大”决策制度落实不到位，需要提前报告的重大事项先斩后奏，造成不良后果；
（4）纪律松弛，自由散漫，擅离职守、迟到早退、无故旷班，上班时间干私活、办私事，请销假制度执行不严格；
（5）违规列支费用，违规发放福利、津补贴，违规使用公车，超标准使用办公室，“四风”问题隐形变异。
2、解决担当意识薄弱、不主动作为的问题。重点整治下列行为：
（6）大局观念差，对区委、区政府、住建委和公司党委的决策部署学习不认真，研究不深入，应付了事，张冠李戴，甚至置若罔闻，我行我素，阳奉阴违；
（7）工作标准低，懒于作为，小成即满，不思进取，不愿担当，混日子，熬年头，只求岗位舒服、工作轻松，不考虑事业发展，工作平推平拥；
（8）涉及单位重大事项不按规定向党委主要领导、分管领导汇报，对承担工作当“二传手”、不敢抓不敢管；
（9）服从服务意识不强，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，落实政策缩水走样；
（10）创新观念缺乏，因循守旧，“卡条条、设框框”，遇困难只讲不能办，不研究怎么办。
3、解决服务效率不高、发展环境不佳的问题。重点整治下列行为：
（11）服务意识淡薄，态度生硬，推诿扯皮，影响公司发展;
（12）工作不作为，不敢担责，对困难不闻不问；
（13）工作慢作为，贯彻改革精神不到位，办事效能低下，拖拉散漫，流程繁琐；
（14）工作乱作为，服务不规范，变相加重基层负担；
（15）存在特权思想，利用职务和工作便利“吃拿卡要”，向服务对象强行指定供应商、推销产品、提供生产服务；
（16）截留政策，欺商讹商，搞暗箱操作，干预市场经济活动。
4、解决工作不负责任、执行能力不强的问题。重点整治下列行为：
（17）作风漂浮，坐而论道，习惯于“以会议落实会议”，坐办公室发号施令，当甩手掌柜，不立足一线抓落实；
（18）爱论长短，不钻研业务，不注重学习，不善于思考，不研究政策，对工作一知半解、不求甚解；
（19）不干实事，光说不练，空喊口号，唱功好、做功差,汇报工作“头头是道”，抓实际工作不见成效；
（20）工作执行不力，对区委、区政府、住建委和公司党委的决策部署、领导的重要批示及临时交办事项慢执行、软执行、乱执行，变相规避、打折扣；
（21）落实工作不主动、政策执行不全面、问题处理不及时、实施监管不到位，影响正常工作开展。
5、解决脱离群众、作风不实的问题。重点整治下列行为：
（22）不主动深入一线调查研究，不接地气，闭门造车，想当然干工作，拍脑袋做决策；
（23）不倾听群众心声，坐等群众上门，不主动下基层服务；
（24）对群众的来信来访、利益诉求躲着走，敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过，把小事拖大、易事拖难；
三、工作措施
各单位要对照干部作风上存在的主要问题，加大自查力度，找准症结，建立台账，逐项整改落实，形成抓作风建设的长效机制。党委将坚持问题导向，整合力量，加大预警提醒、批评惩戒力度，推动干部作风持续得到提升。
（一）加强干部作风考察。综合运用民主测评、个别谈话、听取群众意见等方式，考实考准干部作风。注重在贯彻区委、区政府重大决策、重点项目建设、处理急难险重问题等工作中考察干部，通过经常性、全方位、近距离接触了解干部、考察日常表现，掌握干部作风情况。
（二） 加大明察暗访力度。针对干部遵规守纪、机关效能、各项重大决策部署及领导重要批示落实、群众关注的热点问题的解决等方面，开展全覆盖、高频次、不定期的明察暗访，及时发现工作推进中干部存在的作风问题，掌握第一手资料。对发现的典型问题跟踪查办、坚决纠正、严肃处理。
（三）强化结果运用。根据作风问题的情节轻重，对相关责任人进行约谈提醒、通报批评、责令书面检查、诫勉、组织处理及纪律处分等。对因敢于担当、勇于改革创新而出现失误、得罪人或受到诬告的干部，旗帜鲜明地给予支持、保护；对在工作中积极作为、敢于担当、善于破解难题、执行落实力强，在干部选拔任用时优先考虑。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（7月16日—7月31日）
主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部职工提高对提升作风效能建设重要性的认识，进一步明确开展活动的各项要求，把思想和行动统一到党委安排部署上来。
（二）学习提高阶段（8月1日—8月31日）
各科室、单位要结合自身实际，开展“提振精气神，提升执行力”主题实践活动，通过理论研讨、主题征文、知识竞赛等方式，有重点地强化作风纪律、执行力建设、群众工作等各类专题学习培训，全面提高履职尽责、干事创业和推动发展的能力水平。
（三）查摆问题阶段（9月1日—9月30日）
各科室、单位组织干部职工广泛听取意见，召开“整治干部作风、优化发展环境”座谈会，面对面交流，广泛征求意见建议。组织开展问政活动，深入查找各单位在遵章守纪、转变工作作风等方面存在的具体问题和倾向性问题。重点查找不作为、慢作为、乱作为等现象，破除“中梗阻”；查摆不讲原则、不守规矩、不守纪律等行为，增强遵章守纪的自觉性。
（四）整改提高阶段（10月1日—11月10日）
针对查摆出的问题，各科室、单位要本着查出什么问题就整改什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，开展“纪律作风承诺”活动，组织干部职工签订纪律作风承诺书，对查找出来的问题制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改，要建立问责清单、责任清单、整改清单和盘点销号动态台账，并在醒目位置进行公示，确保整改实效，不走过场。
（五）考核验收阶段（11月11日—11月底）
公司对各科室、单位活动开展情况进行考核验收。各科室、单位对活动开展情况进行“回头看”，查缺补漏，狠抓整改落实、制度落实，形成效能提升长效机制，巩固活动成果，进一步提高服务水平和工作效率。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。党委成立由党委书记、董事长任组长的公司“作风效能提升年”活动领导小组，加强领导，精心部署，周密安排，形成主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓的工作氛围，形成工作合力。
（二）扎实推进，务求实效。充分调动各单位的积极性和创造性，把作风效能建设与公司各项重点工作有机结合起釆，统筹部署、落实、检查、考核，通过活动的开展促进作风效能的提升，促进各项工作的全面进步。
（三）加强宣传，营造氛围。通过多种形式开展高密度、强有力宣传，在全公司营造提升效能、抓好服务的浓厚氛围。注意发现、培养和推广一批在活动中涌现出来的不同类型、不同层次的先进典型，使广大干部职工学有榜样，切实增强作风效能建设的自觉性和坚定性。
2017年7月16日
